1、伊朗鐵礦石關(guān)稅反復(fù)

近幾年來(lái)，伊朗政府在鐵礦石及其相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅上反反復(fù)復(fù)。

伊朗《金融論壇報(bào)》于2019年9月7日?qǐng)?bào)道，伊朗工礦貿(mào)易部部長(zhǎng)拉赫曼尼已將對(duì)鐵礦石加征25%出口關(guān)稅的提案報(bào)請(qǐng)議會(huì)批準(zhǔn)，若順利通過(guò)，該政策將于9月23日生效。

也許因?yàn)楦哧P(guān)稅“成功”阻礙了伊朗鐵礦石的出口，伊朗政府迫于礦山和出口商以及自身外匯收入的壓力，自2022年4月以來(lái)連續(xù)兩次下調(diào)鐵礦石出口關(guān)稅，下調(diào)后，鐵精礦出口稅降至5%、球團(tuán)礦出口稅降至2%。

這種狀況持續(xù)到今年8月，伊朗開(kāi)始又在醞釀對(duì)精粉和球團(tuán)礦高征20%的關(guān)稅，雖然*終伊朗的礦山和出口商聯(lián)合起來(lái)反對(duì)，伊朗行政法院把政府加稅駁回了，但是12月又把沒(méi)成功的事件拿出來(lái)報(bào)批，這回法院還是得傾聽(tīng)政府官員的“心聲”，乖乖就范！

據(jù)在伊朗當(dāng)?shù)氐呐笥?透露，有伊朗本地大貿(mào)易商已經(jīng)被課以20%的鐵礦石出口關(guān)稅。預(yù)計(jì)伊朗的精粉和球團(tuán)礦的出口從12月中下旬開(kāi)始要減量了！

2、伊朗關(guān)稅多變?yōu)槟陌悖?

回顧自2011年以來(lái)，伊朗在鐵礦石出口關(guān)稅上態(tài)度與其說(shuō)搖擺不定，不如說(shuō)是“跳探戈”——鐵礦石出口暢通了，就有保守勢(shì)力跳出來(lái)高征關(guān)稅；鐵礦石出口積壓了，礦山和出口商就給政府施壓，要求降低關(guān)稅。

要從這一點(diǎn)看，伊朗政府的做法和印度政府幾乎如出一轍！伊朗和印度在鐵礦石出口關(guān)稅上的反復(fù)無(wú)常，其實(shí)就是礦山和出口商與其國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力博弈的結(jié)果。

除此之外，有兩個(gè)伊朗鋼鐵產(chǎn)業(yè)面的因素，是其國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力和政府能達(dá)成一致的主要支撐。

其一，保護(hù)其內(nèi)部鐵礦石資源的需要。伊朗已探明鐵礦石儲(chǔ)量超過(guò)30億噸，居世界第十位�，F(xiàn)有鐵礦156個(gè)，超過(guò)60%的鐵礦礦藏是不到100萬(wàn)噸的小礦山，26%的鐵礦是100萬(wàn)-1000萬(wàn)噸礦石的中型礦山，4%是1000萬(wàn)噸-5000萬(wàn)噸的大型礦山，5%是礦藏超過(guò)5000萬(wàn)噸的特大礦山。伊朗鐵礦石資源的這種稟賦決定了它要保護(hù)內(nèi)部鐵礦石資源，防止其被過(guò)度出口。

其二，發(fā)展其本國(guó)鋼鐵工業(yè)的需要。根據(jù)伊朗*新的五年計(jì)劃，伊朗計(jì)劃在2025年前成為世界第六大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，即年產(chǎn)5500萬(wàn)噸鋼鐵。雖然伊朗一度受?chē)?guó)際鋼材價(jià)格低迷影響，部分鋼廠運(yùn)營(yíng)困難，正在建設(shè)的大型鋼廠進(jìn)度有所放慢。其實(shí)伊朗一直面臨國(guó)際制裁，其本國(guó)鋼鐵工業(yè)的銷(xiāo)售能好到哪兒去？

*后有個(gè)伊朗海關(guān)體制上的問(wèn)題。據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院編制發(fā)布的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南：伊朗（2022年版）》所揭示，伊朗采取世界海組織則商品分類(lèi)目錄的體制，是在從價(jià)基上征收關(guān)稅，關(guān)稅按照伊朗中央銀行規(guī)定的匯率以里亞爾支付，IRICA根據(jù)進(jìn)出口稅則和政府有關(guān)政策征收進(jìn)出口關(guān)稅。

每年四月初，伊朗工礦貿(mào)易部會(huì)對(duì)進(jìn)出口稅則進(jìn)行修訂調(diào)整，并提請(qǐng)內(nèi)閣批準(zhǔn)，年內(nèi)關(guān)稅還可根據(jù)政府政策進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并通過(guò)IRICA公告，但這些通告并不包含在稅則表內(nèi)。這也是為什么伊朗海關(guān)關(guān)稅政策復(fù)雜多變、缺乏連續(xù)性的體制原因。

這種頻繁調(diào)整的關(guān)稅政策，不但給伊朗的進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)諸多不確定性，也會(huì)影響鐵礦石出口的連續(xù)性，而且打擊礦山和出口商的積極性，讓伊朗“換匯”之路充滿艱辛！