今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明，盡管一系列的宏觀調(diào)控措施出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)過熱的態(tài)勢(shì)仍然沒有扭轉(zhuǎn)，國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門正在醞釀下一階段調(diào)控措施。
昨日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長賈銀松在首屆華南金屬論壇（廣州）就中國上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況發(fā)表演講。他認(rèn)為目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中：固定資產(chǎn)投資增速高位加快，貨幣信貸投放仍然過快，外貿(mào)不平衡狀況突出，以及生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢(shì)較猛等四大問題比較突出。
宏觀調(diào)控效果并未完全顯現(xiàn)
盡管從去年開始，中國已經(jīng)加大了對(duì)房地產(chǎn)、城市基建和重化項(xiàng)目的調(diào)控力度，央行今年7月再次調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，但經(jīng)濟(jì)過熱依然是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的重要特征之一。雖然有學(xué)者認(rèn)為前期宏觀調(diào)控的滯后性會(huì)使效果在6、7月份體現(xiàn)出來，但是部分業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)中國宏觀調(diào)控的力度可能會(huì)繼續(xù)加大。
根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，1~5月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資25443億元，同比增長30.3%，增幅提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資5658億元，增長21.8%；煤炭增長63.9%；石油增長8.3%；冶金行業(yè)增長8.5%；有色金屬增長23%；建材增長37.4%。
賈銀松說，根據(jù)國家發(fā)改委近期赴湖南、湖北、安徽等省市的調(diào)查結(jié)果，汽車、鋼鐵、銅冶煉、鉛鋅、水泥等12個(gè)行業(yè)投資擴(kuò)張速度加快。新開工項(xiàng)目數(shù)量增加，投資額約占城鎮(zhèn)投資規(guī)模的19.9%，占制造業(yè)的48.3%。據(jù)此，國家發(fā)改委已經(jīng)將2006年固定資產(chǎn)投資增長的預(yù)期目標(biāo)提高了2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到18%。
多方因素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)過熱
導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增幅過快的首要原因被歸為信貸規(guī)模的大幅擴(kuò)張。據(jù)了解，2006年上半年，全國鋼鐵開工項(xiàng)目增長達(dá)到77%，汽車等行業(yè)擴(kuò)張的幅度則更高。另一方面，貨幣供應(yīng)和人民幣貸款業(yè)務(wù)大幅上漲：5月末廣義貨幣M2(現(xiàn)金+居民儲(chǔ)蓄+企業(yè)儲(chǔ)蓄)余額31.7萬億元，同比增長19.1%，增幅同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)目貸款余額22.4萬億元，同比增長15.1%；人民幣貸款余額21.2萬億元，增長16%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
地方政府難以抑制投資沖動(dòng)是另一個(gè)重要原因。這種投資沖動(dòng)在中部地區(qū)加倍體現(xiàn)，部分產(chǎn)業(yè)，如銅的擴(kuò)張規(guī)模超過50%。賈銀松直言，目前全國投資機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)管理的斷層：盡管中央層面上已經(jīng)屢次收緊土地政策，但是地方執(zhí)行尺度相對(duì)寬松，存在著邊征邊報(bào)、先征后報(bào)等違規(guī)現(xiàn)象。
另一方面，中國外貿(mào)不平衡和國際生產(chǎn)資料價(jià)格的漲勢(shì)迅猛使得人民幣升值和通脹壓力增大。截至2006年5月底,外貿(mào)順差達(dá)到468億美元,同比擴(kuò)大169億美元。其中4、5月兩個(gè)月達(dá)235億美元，超過前三個(gè)月的順差。賈銀松說，按這種趨勢(shì)發(fā)展，全年外貿(mào)順差將遠(yuǎn)超去年。5月末，國家外匯儲(chǔ)備增加至9250億美元，其中5月當(dāng)月增加300億美元。
此外，在國際市場石油、有色金屬和鋼材價(jià)格大幅上漲和國內(nèi)需求旺盛的拉動(dòng)下，5月流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格總水平環(huán)比上漲2.9%，是近年來*大月漲幅。鋼材價(jià)格全線上揚(yáng)，環(huán)比上漲3.7%；有色金屬上漲17.4%，石油及制品價(jià)格上漲3.7%。同時(shí)漲價(jià)正向部分下游產(chǎn)品傳導(dǎo)。
緊縮政策成為各國共識(shí)
中國銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部副主任王巖岫昨日表示，中國目前投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長模式弊端頻現(xiàn)。王巖岫預(yù)測，未來央行很有可能繼續(xù)調(diào)高存貸款率，同時(shí)讓人民幣保持緩慢升值。
事實(shí)上，隨著全球通貨膨脹形勢(shì)驟然緊張，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加快了貨幣緊縮步伐。美日歐央行在近期同時(shí)緊縮貨幣政策（上次還是在上世紀(jì)80年代），除美日歐央行再次加息外，韓國、印度、丹麥、南非和土耳其也選擇了升息。賈銀松認(rèn)為，加息后，美日歐等各大經(jīng)濟(jì)體的需求可能出現(xiàn)下降，進(jìn)口很可能也相應(yīng)減少。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對(duì)于中國是一個(gè)緊縮信號(hào)，“必須跟上世界的調(diào)整節(jié)奏”。
“點(diǎn)調(diào)節(jié)”和“預(yù)調(diào)節(jié)”
賈銀松表示，中國宏觀調(diào)控將在遏制固定資產(chǎn)投資過快增長、進(jìn)一步抑制貨幣信貸過快增長、推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平衡發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、保持生產(chǎn)資料價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)等方面有所作為。
他透露，目前國家相關(guān)部門正在商議制定下一個(gè)階段的調(diào)控措施，未來，國家將依照經(jīng)濟(jì)杠桿原理，采取“點(diǎn)調(diào)節(jié)”和“預(yù)調(diào)節(jié)”的辦法，加強(qiáng)政策的針對(duì)性，減少政策出臺(tái)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的傷害，同時(shí)加強(qiáng)效率，及時(shí)研究提出綜合性的政策措施建議。
據(jù)了解，下半年發(fā)改委將嚴(yán)控新開工項(xiàng)目、全面清理在建項(xiàng)目和嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目，加速淘汰產(chǎn)能過剩和生產(chǎn)能力落后的產(chǎn)業(yè)，并盡快分解和明確各地區(qū)降低能耗和主要污染減排的任務(wù)。賈銀松強(qiáng)調(diào)：“降能耗和減污染將成為今后市場準(zhǔn)入門檻的剛性指標(biāo)。”
