10月9日，中國商務(wù)部發(fā)布兩項關(guān)于加強稀土相關(guān)物項出口管制的公告，對含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項以及稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制，進(jìn)一步完善了我國對相關(guān)受管制的稀土物項及相關(guān)技術(shù)出口的管制規(guī)則與手段，受到國內(nèi)外輿論關(guān)注。新規(guī)將有助于中國更好維護(hù)國家安全和利益，同時也體現(xiàn)出中國堅定維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。

這一決定絕非臨時起意，而是中國系統(tǒng)性推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理的一個環(huán)節(jié)。有關(guān)稀土技術(shù)早在2001年就已列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，今年4月中國政府也已對中國組織和個人出口稀土物項實施出口管制。此次公告是對現(xiàn)有管理制度的進(jìn)一步完善和強化，既體現(xiàn)了國家出口管制體系的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也代表著中國在稀土領(lǐng)域治理能力的提升，是中國依法管理稀土行業(yè)的常規(guī)舉措。一些外媒擔(dān)憂正常的稀土貿(mào)易可能“進(jìn)不到貨”甚至“斷貨”，這是完全沒有必要的。

稀土相關(guān)物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。防止稀土被用于破壞國際和平與安全的活動，是各國必須承擔(dān)的國際防擴散義務(wù)。商務(wù)部新聞發(fā)言人9日透露，一段時間以來，部分境外組織和個人將原產(chǎn)中國的稀土管制物項直接或者加工后再轉(zhuǎn)移、提供給有關(guān)組織和個人，直接或間接用于軍事等敏感領(lǐng)域。面對這種對中國國家安全和利益造成重大損害或潛在威脅，對國際和平穩(wěn)定造成不利影響的行為，中國作為負(fù)責(zé)任大國必須有所行動。這也更加印證了中國規(guī)范稀土相關(guān)技術(shù)出口的必要性。

中國的稀土管制是現(xiàn)代化治理體系在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自然延伸。上個世紀(jì)90年代中國的稀土產(chǎn)業(yè)因粗放式管理出現(xiàn)的無序發(fā)展，不僅透支了資源稟賦，也給環(huán)境造成了巨大損害。這樣的發(fā)展不可持續(xù)，也將*終影響全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。主動對標(biāo)國際通行做法、規(guī)范并提升稀土產(chǎn)業(yè)治理水平，既是中國自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，也是中國作為全球關(guān)鍵礦產(chǎn)重要供應(yīng)國履行大國責(zé)任的必然一步。

中國稀土儲量在全球占比達(dá)37%、稀土礦產(chǎn)量在全球占比超60%，作為稀土供應(yīng)大國，中國從未將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為霸權(quán)工具。中國的稀土管制，目標(biāo)始終是“規(guī)范出口”，而不是“禁止出口”。相反，相關(guān)管制政策始終保持開放性與非歧視性，既未針對特定國家設(shè)置壁壘，也為合規(guī)貿(mào)易預(yù)留了充分空間。自中國稀土管制政策實施以來，不但一些西方媒體鼓吹的全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈斷裂并未出現(xiàn)，反而推動了行業(yè)從低價無序競爭向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。此次新規(guī)還專門為已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域、基礎(chǔ)科學(xué)研究以及普通專利所必需的技術(shù)預(yù)留了政策空間。這些都充分體現(xiàn)了中國政府考慮市場主體實際需求的負(fù)責(zé)任態(tài)度，西方一些輿論所謂中國“卡世界脖子”的無端臆測是在以己度人，既忽視了中國稀土管制長期以來的規(guī)范化路徑與和平屬性，更誤解了其對全球化產(chǎn)業(yè)鏈的深層價值。

構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟是中國的一貫主張。只要符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，對中國而言，資源技術(shù)管制就永遠(yuǎn)不會成為一種資源技術(shù)封鎖。在中國已經(jīng)出臺的一系列稀土管制法規(guī)政策中，我們看到了多種綠色通道和豁免流程，以及“一案一審、一事一議”的分類管理模式，這些精準(zhǔn)施策的背后，正如商務(wù)部發(fā)言人所言，就是為了保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。從中國的這些稀土管制政策中，國際社會可以清晰地看到中國秉持的各國相互依存、世界命運與共的發(fā)展理念。在全球范圍內(nèi)，稀土技術(shù)的管理必將走向更加規(guī)范、透明的方向，中國正在這一進(jìn)程中發(fā)揮著建設(shè)性作用，并通過坦誠對話與合作，與國際社會共同推動建立更加公平、合理的國際稀土貿(mào)易秩序，守護(hù)全球戰(zhàn)略資源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與繁榮。

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